遼沈戰役前夕，隱藏在北平警察局裏的地下黨員鄭朝陽因叛徒出賣不得已緊急撤退。同時帶走了國民黨精心準備的地下潛伏名單。
鄭朝陽來到西柏坡參加了接管城市的學習班，而他歷盡艱險帶回的名冊則給北平地區潛伏的國民黨特務毀滅性的打擊。
國民黨不得已啟動了全部由“冷棋”特工組成的特別行動小組，代號桃園。而 “桃園”的負責人，是鄭朝陽的哥哥，北平青年促進會總幹事，著名醫生鄭朝山。
北平和平解放，鄭朝陽重返北京城。他面對的不僅僅是殘存的潛伏特務和數萬國民黨散兵遊勇，還有神秘的“桃園”行動組，和代號鳳凰的哥哥鄭朝山。
兄弟兩人各自代表自己的階級開始了針鋒相對的對抗。兩人明裏是好兄弟，暗中使出渾身解數，對抗不斷升級。
最終，桃園行動組徹底覆滅。
北京城發生了翻天覆地的變化。每個人都像是浴火重生一樣，眼中充滿的希望。